Åtta förslag för den sociala dimensionen

Brian Bercusson (red): Manifesto for a Social Constitution 8 options for the European Union, ETUI-REHS aisbl, 2007, 133 sid, ISBN: 978-2-87452089- 1

Den här lilla boken, som är utgiven av Europafackets institut för forskning, utbildning och arbetsmiljö, kom ut veckorna innan Europeiska rådet enades om att förhandla fram ett nytt "reformfördrag" i stället för den konstitution som sänktes genom folkomröstningarna i Frankrike och Nederländerna 2005. När den skrevs visste författarna, akademiker från åtta medlemsländer, bara att arbetet med att revidera fördragen skulle återupptas, och såg framför sig olika möjligheter att stärka den sociala dimensionen i det framtida EU. Det sades ju allmänt att en förklaring till utfallet i folkomröstningarna var vad man uppfattade som en för stark betoning på marknaden och för lite omsorg om sociala värden, trots att t.ex. stadgan om grundläggande rättigheter skulle bli bindande som en del av konstitutionen.

Även den lösning som stats- och regeringscheferna nu har fastnat för, dvs. att stadgan lyfts ut men ändå görs rättsligt bindande genom en hänvisning i fördraget (se EU & arbetsrätt nr 3/2007 sid 1), finns med. Möjligheten att något medlemsland, som nu Förenade kungariket och Polen, skulle göra särskilda förbehåll kunde författarna knappast förutse.

Flera av de alternativ som beskrivs går ut på att ge medlemsländer som vill gå före på det sociala området möjlighet att göra det. Andra handlar om möjligheten att utveckla "en social konstitution" genom att utnyttja EG-domstolen som författningsdomstol och vilken effekt en icke bindande "social deklaration" skulle kunna ha.

Några av bidragen i boken känns hopplöst överspelade, men flera har fortsatt värde för dem som intresserar sig för EU:s sociala dimension. Den lär inte vara färdigutvecklad.

Kerstin Ahlberg