Ministerrådet körde över kommissionen om farliga ämnen

• I somras föreslog Europeiska kommissionen att vissa ämnen skulle läggas till och nya gränsvärden fastställas i direktiv 2004/37 om skydd mot carcinogener, mutagena och reproduktionstoxiska ämnen i arbetet. Under hösten riktade Europafacket emellertid skarp kritik mot att kommissionen frångått den gängse proceduren för att ta fram direktivförslag på arbetsmiljöområdet. Nu har ministerrådet kört över kommissionen.

Innan kommissionen lägger fram förslag på arbetsmiljöområdet behandlas de alltid i den rådgivande kommittén för säkerhet och hälsa i arbetet. I kommittén sitter företrädare för regeringar, arbetsgivarorganisationer och fackföreningar i alla medlemsländer och utarbetar rekommendationer – ofta enhälliga – om innehållet i de kommande förslagen. Och historiskt sett har kommissionen respekterat resultaten av dessa överläggningar, skriver Europafacket i en resolution.

Så inte denna gång dock. Kommissionens motivering för att frångå kommitténs rekommendation är ett eko av de aktuella avregleringstendenserna, exempelvis olika ”omnibus”-förslag (se EU & arbetsrätt nr 1/2025 s. 1) menar Europafacket.

Lagstiftningsprocessen har fortsatt och nu har Ministerrådet antagit en allmän riktlinje inför förhandlingarna med Europaparlamentet. Den följer i hög grad kommissionens förslag.

Förslaget är att fastställa gränsvärden för exponering för kobolt och dess oorganiska föreningar, för polycykliska aromatiska kolväten (PAH) och för 1,4-dioxan, och att lägga till svetsrök i förteckningen över ämnen, blandningar och processer i bilaga I till direktivet.

Ett tillägg i skälen handlar om att betona vikten av att utarbeta ytterligare vägledning om svetsrök och främja en gemensam lägsta hög skyddsnivå för alla arbetstagare som exponeras för svetsrök.

Till skillnad från kommissionen vill dock ministerrådet införa ett yrkeshygieniskt gränsvärde också för isopren. Isopren ingår i naturgummi som används för tillverkning av bildäck. Kortvarig exponering för isopren kan irritera näsa, hals och lungor samt ge huvudvärk eller yrsel. Långvarig exponering har kopplats till allvarliga sjukdomar, inklusive levercancer. På den här punkten hade kommissionen beslutat att inte följa riskbedömningskommitténs och rådgivande kommitténs rekommendationer. Nivåerna av exponering för isopren i arbetet är redan tillräckligt låga, menade kommissionen.

Men ministerrådet håller alltså inte med och väljer att lyfta in ett yrkeshygieniskt gränsvärde för isopren i förslaget om ändring i 2004 års direktiv. Ministerrådet hänvisar bland annat till försiktighetsprincipen, att efterlevnadskostnaderna sannolikt kommer att vara mycket begränsade och att resultatet av trepartsförfarandet inom den rådgivande kommittén bör respekteras.

Europaparlamentet väntas anta sitt förhandlingsmandat tidigt 2026. Därefter inleds trepartsförhandlingar om vilka ändringar i direktiv 2004/37 som ska genomföras.

Niklas Selberg

professor, Linnéuniversitetet

COM 2025/418 den 18 juli 2025 Förslag om ändring av direktivet om skydd för arbetstagare mot risker vid exponering för carcinogener eller mutagena ämnen

ETUC Resolution on Upholding tripartite consensus in EU OSH legislation – Assessment of the EC proposal for a 6th revision of the Directive CMRD Not från Ständiga representanternas kommitté (Coreper I) till Rådet, dok. 15222/25