Svenska regler om samordningsansvar på byggen EU-anpassas efter kommissionens påpekande

Utredningen om arbetsmiljölagen har fått tilläggsdirektiv om att utreda vissa frågor om samordningsansvaret på byggarbetsplatser, sedan Europeiska kommissionen i en formell underrättelse till den svenska regeringen hävdat att Sverige inte har genomfört direktiv 92/57 om minimikrav för säkerhet och hälsa på tillfälliga eller rörliga byggarbetsplatser korrekt.

Delvis handlade klagomålen om den vanliga kollisionen mellan svensk lagstiftningstradition och kontinentaleuropeisk detaljreglering. På flera punkter menade kommissionen att Sverige måste införa uttryckliga regler för just byggarbetsplatser om sådant som redan gäller generellt enligt svensk rätt eller i varje fall enligt arbetsmiljölagen. Här menade regeringen att det skulle få oöverskådliga konsekvenser om man uttryckligen reglerade detta för de situationer som kommissionen krävde, eftersom det då skulle kunna framstå som tveksamt om det gällde generellt.

På flera punkter tillmötesgick regeringen dock kommissionens synpunkter och utredningen ska nu lägga fram förslag så att Sverige ”på ett tydligare sätt” ska genomföra direktivet.

Enligt tilläggsdirektiven ska utredningen föreslå ändringar i arbetsmiljölagen som bl a innebär en obligatorisk skyldighet för byggherren eller dennes ställföreträdare att utse en eller flera arbetsmiljösamordnare. I samband med det ska det uttryckligen klargöras att byggherren eller ställföreträdaren själv kan åta sig uppdraget, liksom att arbetsgivare m fl är skyldiga att rätta sig efter samordnarens anvisningar såväl på projekterings- och planeringsstadiet som under genomförandeskedet.

En annan punkt som kommissionen lyfter fram är den regel i arbetsmiljölagen som uttryckligen säger att byggherren med befriande verkan kan överlåta ansvaret för samordningen på någon annan. Denna regel står i rakt motsatsförhållande till direktivet där det stadgas att det faktum att en samordnare har utsetts inte befriar byggherren eller hans ställföreträdare från ansvar. I tillläggsdirektiven till utredningen medger regeringen också att denna regel måste ändras.

Vissa av kommissionens synpunkter ska tillgodoses genom ändringar i Arbetsmiljöverkets föreskrifter, men arbetet med dem kan inte ta fart på allvar förrän lagändringarna är klara.

Magnus Lundberg

Tilläggsdirektiv till Utredningen om arbetsmiljölagen (Dir. 2006:121)