Ingen immunitet för OSSE i tvist om avskedande

• En internationell organisation kan inte beviljas processuell immunitet utan att det finns ett alternativ där saken kan prövas. Det fastslog Danmarks Højesteret i ett färskt avgörande som rörde en arbetsrättslig tvist.

Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE) har sin parlamentariska församling i Köpenhamn. I samband med att organisationen etablerade sig där skrevs ett avtal med Danmark som bland annat garanterade OSSE immunitet från domstolsprocesser.

När en arbetstagare som avskedats av OSSE väckte skadeståndstalan i dansk domstol invände organisationen att talan inte skulle få prövas där på grund av den immunitet som den hade garanterats.

Domstolarna i första och andra instans kom till olika slutsatser om huruvida målet skulle avvisas på grund av immunitet. Målet överklagades till Højesteret där rättsfrågan var om det skulle innebära en kränkning av den avskedade arbetstagarens rätt till en rättvis rättegång enligt artikel 6 i Europakonventionen (EKMR) ifall talan avvisades på grund av immunitet.

Højesteret konstaterade inledningsvis att det är principiellt förenligt med Europadomstolens praxis rörande artikel 6 att garantera internationella organisationer processuell immunitet. Med hänvisning till Europadomstolens dom Klausecker mot Tyskland konstaterade dock Højesteret att sådan immunitet inte får innebära att organisationerna befrias från de krav som konventionen ställer upp. Det gäller särskilt rätten till en rättvis rättegång enligt artikel 6. För att en internationell organisation ska kunna beviljas processuell immunitet krävs att det finns ett rimligt processuellt alternativ där saken kan prövas.

I det aktuella fallet hade avskedandet visserligen prövats av OSSE:s egen disciplinkommitté innan arbetstagaren väckte talan i domstol. Trots att disciplinkommittén kom fram till att avskedandet saknade grund valde emellertid generalsekreteraren att vidhålla beslutet om att avskeda henne. Eftersom disciplinkommitténs beslut varken var bindande eller möjligt att överklaga utgjorde det inte något rimligt alternativ till domstolsprövning enligt Højesteret. Att upprätthålla OSSE:s immunitet skulle därför vara ett brott mot artikel 6 i EKMR. Följaktligen skulle danska domstolar pröva saken.

Erik Sinander, universitetslektor
Stockholms universitet
Højesterets beslut i mål BS-13035/2026-HJR av den 27 augusti 2026